Zu § 183a

Die Vorschrift wurde durch das Gesetz zur Anpassung gefahrenabwehrrechtlicher Bestimmungen vom 13.4.2007 neu eingefügt und durch das Gesetz zur Änderung polizei- und ordnungsrechtlicher Vorschriften im Landesverwaltungsgesetz2)

in der amtlichen Überschrift angepasst. Die Bezeichnung der Maßnahme als medizinische Untersuchung war missverständlich gewählt, da sie nicht zu Heilzwecken erfolgt, sondern der polizeirechtlichen Identifizierung dient. Dieses ist nunmehr klargestellt. Der Eingriff weist eine geringe Intensität auf, weil er ausschließlich bei Verstorbenen oder Personen, die sich in einem die freie Willensbestimmung ausschließenden Zustand oder in hilfloser Lage befinden, angewendet werden kann. Medizinische und molekulargenetische Untersuchungen sind Rechtseingriffe und berühren die Grundrechte aus Art. 2 Abs. 1 GG (Recht auf informationelle Selbstbestimmung, postmortales Persönlichkeitsrecht) sowie Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG (körperliche Unversehrtheit). Daher kann im Grundsatz von einer mutmaßlichen Einwilligung der Betroffenen bzw. der Angehörigen ausgegangen werden. Die Vorschrift regelt die Voraussetzungen für medizinische und molekulargenetische Untersuchungen zum Zwecke der Gefahrenabwehr. Bei der Verfolgung von Straftaten sind mit den §§ 81a–81c StPO medizinische Untersuchungen und Eingriffe in die körperliche Unversehrtheit durchaus geläufig. Auch sind molekulargenetische Untersuchungen zur Feststellung von DNA-Identifizierungsmustern in den §§ 81e–81h StPO zugelassen. Die Erhebung und Untersuchung des DNA-Materials von Leichen und Leichenteilen erfolgt zur Identifizierung der Leiche nach § 88 und § 159 StPO. Mit § 183a LVwG liegt eine abschließend geregelte Ermächtigung vor: Nur die Polizei hat die Befugnis zur Anordnung medizinischer und molekulargenetischer Untersuchungen im Rahmen der Gefahrenabwehr bei unbekannten Toten, verwirrten oder hilflosen Personen oder wenn die Identitätsfeststellung auf andere Weise nicht möglich ist oder nur unter erheblichen Schwierigkeiten erfolgen kann. Der Gesetzgeber sieht einen wesentlichen Anwendungsbereich bei der Identifizierung unbekannter Toter im Zusammenhang mit Großschadensereignissen außerhalb von Todesermittlungsverfahren. Den Änderungsanlass sah er dabei in dem verheerenden Seebeben in Südostasien am 26.12.2004 begründet, in dessen Nachgang die meisten Toten nur mit Hilfe der DNA-Analyse identifiziert werden konnten.3)

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